Что делает уполномоченный по правам ребенка

 

Функции уполномоченного лица по защите прав детей при президенте. Цели деятельности, проблемы и перспективы. Как назначают уполномоченного?. Зачем нужен детский омбудсмен, и чем занимается уполномоченный по правам ребенка? Институт уполномоченного по правам ребенка, его основные функции, задачи и возможности. Где найти уполномоченного по правам ребенка в Москве, Санкт-Петербурге, других регионах России, как написать ему жалобу и в каких вопросах может помочь детский омбудсмен - смотрите на pravo812.ru

Содержание

Возможности детского омбудсмена

В отдельных ситуациях в деятельность уполномоченного по правам ребенка может входить запрос необходимой информации у компетентных органов. Помимо этого, детский омбудсмен может посещать предприятия и организации, деятельность которых связана с несовершеннолетними, а также требовать объяснений и отчетов у должностных лиц.

Деятельность уполномоченного по правам ребенка в Москве именуется федеральной. На сегодняшний день федеральным детским омбудсменом является Анна Кузнецова. В случаях, когда в стране введена чрезвычайная ситуация, она имеет право на повсеместный доступ к государственным сведениям, связанным с благополучием несовершеннолетних.

Как назначают уполномоченного по правам ребенка?

Главный детский правозащитник назначается непосредственно Президентом России. В регионах омбудсмены назначаются местными властями. В большинстве случаев детские правозащитники вступают в должность по решению глав администраций.

В последние годы утверждение местного уполномоченного осуществляется при участии представительных органов (городской Думы, Законодательным собранием). В таком случае омбудсмены имеют больше полномочий. Они получают независимость от местных исполнительных властей. На должность детского правозащитника назначаются лица, которые соответствуют следующим требованиям:

  1. Граждане РФ.
  2. Не моложе 30 лет (в некоторых регионах – 35 лет).
  3. Обладают соответствующими познаниями и опытом в области права.
  4. Не являются членами политических партий или общественных организаций.
  5. Не ведут коммерческую деятельность. Омбудсмены могут преподавать, заниматься наукой и творчеством. При этом недопустимо финансирование их деятельности исключительно представителями иностранных государств.

Порядок назначения и требования к кандидатам несколько отличаются в разных регионах. В Краснодарском крае, например, на должность детского правозащитника не может быть назначено лицо моложе 35 лет. В Московской области кандидату должно быть не менее 30 лет. В названых регионах омбудсмены имеют парламентский статус. При введении чрезвычайного положения в регионе или государстве правозащитник продолжает свою деятельность.

Чем занимается детский омбудсмен в городах и регионах РФ – основная деятельность

Аналогичные должности омбудсмена по правам ребенка есть в каждом регионе России.

Функции, права и обязанности у уполномоченных - такие же, как и на федеральном уровне. Деятельность и работа проводится такая же, только осуществляется она отдельно в определенном регионе.

В приоритете для регионов стоят задачи по решению конфликтов, связанных с правовой защитой детей:

  1. Сирот.
  2. Оставшихся без попечения родителей.
  3. Которые находятся в трудной жизненной ситуации.

Деятельность омбудсмена основывается на принципах независимости, справедливости, инициативности, гласности, открытости, гуманности.

Уполномоченный по правам ребенка

Деятельность детского омбудсмена (он же уполномоченный по детским правам) направлена на защиту интересов и прав детей в любой общественной сфере. Должность была введена в 2009 году по указу Президента. Несколько лет детским омбудсменом был Павел Астахов, но после скандала в 2019 году он оставил должность по собственной инициативе. На пост была назначена Анна Кузнецова, о которой будет рассказано чуть позже.

Деятельность уполномоченного по правам ребенка не является единственной в рассматриваемой сфере. Омбудсмен - это лишь глава системы, в данном случае ювенальной. Он управляет широкой структурой, связанной с материнством, детством, защитой прав несовершеннолетних и т. д.

Задачи детского омбудсмена

Если говорить кратко, деятельность уполномоченного по правам ребенка тесно связана с ювенальным правом. В списке приоритетных задач у детского омбудсмена находятся следующие моменты:

  • осуществление надзора за соблюдением норм международного и отечественного законодательства, касающегося прав несовершеннолетних лиц;
  • представление рекомендаций региональным властям о том, как именно следует устранять неполадки или угрозу ущемления детских прав;
  • обобщение полученной информации и изучение практики в целях выявления способов ликвидации причин насилия над детьми или ущемления их прав.

Таким образом, деятельность детского омбудсмена предполагает громадное количество обязанностей и задач.

Необходимые качества детского омбудсмена

Деятельность уполномоченного по права ребенка в РФ может реализовываться лишь глубоко нравственным и очень грамотным человеком. Но одной лишь морали недостаточно. К детскому омбудсмену предъявляется ряд требований, прописанных в законодательстве. Вот что здесь следует выделить:

  • наличие гражданства РФ;
  • возраст не менее 30 лет;
  • наличие диплома о высшем юридическом образовании;
  • наличие педагогических навыков и длительного опыта работы с детьми (пять лет минимум);
  • чистая репутация и беспорочное прошлое;
  • нейтралитет по отношению к партийным интересам (приоритетом у детского омбудсмена должна быть защита прав детей, а не направления политики);
  • работа на одной должности или совмещение с должностью, не противоречащей работе детским омбудсменом.

Итак, к должности уполномоченного по правам детей предъявлено немалое количество требований. Но не стоит забывать и про гарантии, предъявляемые специалисту. Это возможность изменения собственного аппарата, неприкосновенность, свидетельский иммунитет, правовая ответственность, покрытие большинства материальных нужд и многое другое.

Положение ребенка в России

Фото 2

Каждому россиянину в нашей стране гарантированы все необходимые свободы и права. В качестве их гарантий выступает закон, а также контроль над исполнением закона со стороны власти.

Каждый человек в России обладает правами с рождения. Именно возрастной период до 18 лет должен быть самым охраняемым. Формируется личность, а для этого ее необходимо всячески поддерживать. Но каким образом? Россия опирается на нормы международного права, а потому основополагающим источником, регламентирующим свободы детей, будет международная Декларация прав ребенка.

Права ребенка в Российской Федерации

В Российской Федерации несовершеннолетним считается лицо, которое не достигло 18 лет. Права детей в России регулируются «Конвенцией о правах ребенка», Конституцией РФ, Семейным кодексом, законом «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» и другими Федеральными законами. Законодательством закреплены свободы детей во всех отраслях государства.

ЧИТАЕМ ТАКЖЕ: коротко о 10 принципах Декларации прав ребенка

Общие

Общие права граждан России закреплены в главе 2 Конституции «Права и свободы человека и гражданина». Каждый человек защищается данным законом в равной степени. С момента рождения все граждане имеют следующие права:

  • личные (право на жизнь, свободу, безопасность, личную тайну, пользование родным языком, защиту собственной чести, информацию и т. д.);
  • политические (например, право на обращение в органы государственной власти);
  • экономические (право наследования);
  • социальные (право на детство, образование, медицинскую помощь, отдых и т. д.);
  • культурные (свобода творчества, доступ к культурным достояниям и т. д.);
  • экологические (право на хорошую экологию, возмещение ущерба вследствие экологических правонарушений).

Особенные

Согласно Всемирной декларации прав человека, дети являются объектом особой защиты. В каждом правовом государстве существует ряд документов, которые устанавливают особый статус ребенка. Особенные права ребенка закреплены в Семейном Кодексе (статьи 54–60) (см. также: каковы права ребенка в России: перечень основных прав и свобод). К ним относятся:

  • Проживание и воспитание в собственной семье. При этом родные обязаны заботиться о его благополучии. Если проживание с родственниками не соответствует интересам ребенка, компетентные органы принимают решение о другом месте проживания маленького гражданина.
  • Защита прав, свобод и интересов. Обязательства по защите ребенка возлагаются на его родителей, других законных представителей или государственные органы.
  • Свободное высказывание личного мнения. Мнение ребенка с 10 лет учитывается при решении различных споров в судебных тяжбах.
  • Право иметь полное имя. Ребенку при рождении должны дать имя, фамилию и отчество.
  • Получение материальных благ от совершеннолетних родственников или опекунов.
  • Право собственности на полученные ценности и имущество, купленное на средства, предназначенные ребенку.

Сюда же относится общение со всеми родственниками. Нельзя ограничивать ребенка в общении с родными. Если родители разводятся, дети имеют право видеться со всеми членами семьи.

Скачать форму соглашения о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка

Особые права несовершеннолетних детей в России

Применительно к детям в нашей стране особо закреплены следующие права:

Не знаете свои права? Подпишитесь на рассылку Народный СоветникЪ.
Бесплатно, минута на прочтение, 1 раз в неделю. Подписаться С условиями обработки персональных данных согласен
  1. На семью: ребенок должен жить со своей семьей до тех пор, пока это не препятствует его законным интересам, а также получать воспитание от родителей.
  2. На общение: несовершеннолетние не могут лишаться возможности общаться как со своими матерью и отцом, так и другими родственниками. Находятся ли родители в браке, проживают ли совместно или раздельно, в данном случае неважно.
  3. На защиту — в том числе от родителей, угрожающих его жизни, здоровью или просто злоупотребляющих своими возможностями по отношению к нему.
  4. На мнение: при решении любых вопросов, связанных с его интересами, ребенок должен быть выслушан. Даже некоторые действия опеки или суда допустимы только с согласия самого ребенка, если ему исполнилось 10 лет.
  5. На полное имя, включающее в себя личное имя, фамилию и отчество.

Помимо этих прав, закрепленных в семейном законодательстве, ребенок вправе рассчитывать на учебу, лечение, защиту от неравенства и т. п.

способов написать жалобу или обращение детскому омбудсмену в России

Фото 3

Подать жалобу детскому омбудсмену можно такими способами:

  1. Письмом по почте. Оформлять лучше заказное письмо, тогда вы получите уведомление и подтверждение, что письмо дошло до Института уполномоченного.
  2. Электронным письмом. На официальном сайте уполномоченного имеется возможность подать обращение или жалобу через простую анкетную форму. Для подачи необходимо ввести свои личные, адресные и контактные данные, а также текст вашего обращения.
  3. Отправить жалобу по факсу.
  4. Придя на прием к уполномоченному лично. Жалобу все равно следует подать в письменной форме. Записаться стоит заранее.
  5. Отправить обращение по электронной почте, на e-mail.
  6. Написав обращение через социальные сети, лично на страницу уполномоченного.

Это - все способы, которыми вы можете воспользоваться.

Юристы рекомендуют подавать жалобы в письменном виде, так как вам обязательно должны будут ответить, причем письменно.

А вот электронные способы подачи, безусловно, удобны, но присутствует риск неправильной отсылки сообщений.

Если вы являетесь начинающим пользователем ПК, то лучше воспользоваться старыми способами, без привлечения компьютерных технологий.

Какими правами наделяется ребенок?

Поскольку по закону ребенок в РФ – это полноценный гражданин, он при рождении наделяется определенными правами.

Его права защищаются конституционно и Декларацией прав ребенка. Малолетний гражданин в силу обстоятельств (возрастных ограничений) не имеет возможности защитить собственную жизнь, здоровье или обеспечить себя материально, поэтому такое право ложится на взрослого – его родителя или опекуна.

Помимо общих прав, прописанных в действующем законодательстве, ребенок, находящийся в сложной жизненной ситуации, подпадает под особую защиту со стороны уполномоченного. Рассмотрим, какие дети могут получить помощь от омбудсмена в РФ.

Функции и права института уполномоченного по правам ребенка в России

Для того чтобы понять, какую деятельность осуществляет Институт уполномоченного по правам ребенка в России, следует знать его функции и права.

Перечислим, какие функции должен выполнять уполномоченный по детским правам:

  1. Контролировать соблюдение правовых актов и законов (неважно международных или российских), касающихся детей.
  2. Содействовать восстановлению нарушенных прав.
  3. Контролировать деятельность местных органов власти, которые должны устранять нарушения, связанные с ущемлением прав и интересов детей. Он может давать рекомендации по исполнению тех или иных требований.
  4. Обобщать и анализировать имеющуюся практику. В решение данной задачи могут привлекаться специалисты или учреждения.
  5. Оказывать помощь родителям, чьи дети находятся в трудной ситуации. Например, регулировать взаимоотношения.
  6. Обеспечить взаимодействие инстанций, которые могут быть задействованы в решении проблемы с ребенком.
  7. Просвещать детей и их родителей об их правах и обязанностях, а также защите этих прав.
  8. Обеспечить охрану и защиту ребенка всеми возможными способами от любого рода насилия. Например, от жестокого обращения, либо отсутствия должного ухода.

Основания и процедура отчисления ребенка из школы - за что могут реально исключить, и как защитить права?

Можно сделать вывод, что уполномоченный по правам ребенка должен обеспечить несовершеннолетнему гражданину полную защиту, а также проследить за тем, чтобы он гармонично развивался, жил и воспитывался в семье без ущемления его достоинства, интересов и прав.

Права Института уполномоченного расширены.

Представитель Института или сам Уполномоченный имеет право:

  1. Рассматривать обращения и жалобы, которые поступают в Институт.
  2. Принимать жалобы на органы власти или организации.
  3. Оказывать бесплатную юридическую помощь детям и их родителям, законным представителям.
  4. Осуществлять защиту прав в судебной инстанции.
  5. Проводить проверку по фактам нарушений.
  6. Сообщать в правоохранительные органы о совершенных деяниях.
  7. Рекомендовать власти или организациям, как устранить нарушения.
  8. Проводить беседы и переговоры, которые будут способствовать разрешению проблемы.
  9. Доносить до органов власти свои рекомендации по поводу улучшения деятельности, касающейся защиты детских прав и интересов. Это могут быть советы по утверждению какого-либо проекта.
  10. Освещать, собирать, изучать и анализировать информацию, связанную с вопросом создания защиты прав детей.
  11. По собственной инициативе заниматься решением вопроса, в случае возникновения грубого нарушения прав детей.
  12. Не разглашать информацию без согласия обратившегося лица.
  13. Запрашивать различные данные и посещать организации, которые могут помочь доказать факт нарушения и разрешить конфликт.

Особенности лишения родительских прав в России - за что могут лишить родителей прав на ребенка?

Уполномоченный не может заменить другие органы и инстанции. Он может, наоборот, обратиться в суд, чтобы привлечь к ответственности за бездействие или действие тот или иной орган.

Например, опеку, правоохранительные органы, школьную организацию, местную администрацию и т.п.

Задачи региональных омбудсменов

Фото 4

Для лучшего понимания того, чем именно занимаются уполномоченные по правам ребенка на местах, следует обозначить несколько задач и правовых возможностей этих лиц. Вот лишь небольшая часть функций:

  • анализ состояния дел в области охраны свобод и прав несовершеннолетних;
  • работа над анализом, изучением и составлением дополнений к нормативным актам, касающихся защиты прав детей;
  • содействие восстановлению ущемленных детских интересов;
  • подача заявлений в суд с просьбой возбуждения ответственности по отношению к лицам, виновным в нарушении прав несовершеннолетних;
  • обеспечение сохранности интересов, свобод и гарантий несовершеннолетних.

Деятельность субъектных омбудсменов значительно отличается от работы правоохранительных инстанций. Так, прокуратура должна осуществлять контроль за надлежащим исполнением закона, а также согласовывать деятельность правоохранительных органов. Уполномоченный же по правам детей не ищет проблему, а занимается непосредственно ее решением. Он выявляет эффективные методы борьбы с несправедливостью, придает те или иные случаи огласке, консультируется с центральным комитетом или международными инстанциями. Таким образом, существует невероятно много направлений деятельности уполномоченного по правам ребенка.

Анна Кузнецова

Разобрав основную информацию по деятельности уполномоченного по правам ребенка, нужно обратить внимание на действующего детского омбудсмена. Это Анна Юрьевна Кузнецова, российский общественный деятель и правозащитник. Свою должность она получила в сентябре 2019 года, заменив Павла Астахова.

По профессии Кузнецова психолог. С 2008 года она связана с общественными организациями "Благовест", "Покров" и "Жизнь - священный дар". На должность детского омбудсмена Кузнецова заступила не так давно, а потому ничем особенным пока не отличилась. Известно лишь, что Анна Юрьевна трепетно относится к православной церкви, резко осуждает аборты и критикует систему ювенальной юстиции.

Права ребенка в РФ

Дети, рожденные в России, обладают общими правами, которыми наделен любой гражданин РФ. Естественным является тот факт, что в силу возраста не все права могут быть реализованы, но обеспечить защиту таких прав, как право на жизнь, обязано государство на основании Конституции РФ и Декларации прав ребенка.

В государстве предусмотрен ряд прав, направленных на защиту только детей. Те, в свою очередь, могут рассчитывать на предоставление этого права и со стороны уполномоченного по правам ребенка.

Права детей в России:

  • право иметь семью. Ребенок должен быть воспитан в собственной семье до тех пор, пока нахождение в ней не противоречит его интересам и не ущемляются его законные права;
  • право на общение. Непозволительно лишать ребенка возможности проводить время и общаться с обоими родителями как состоящими в браке, так и будучи в разводе. Запрещено видеться с родителем только в том случае, если так постановил суд и если такое общение грозит жизни, безопасности или неприкосновенности ребенка;
  • право на защиту — жизни, здоровья, от пагубных действий родителей и др.;
  • право иметь и выражать свое мнение. При принятии решений, касающихся интересов малыша, должно учитываться его мнение. После исполнения ребенку 10 лет, он может принимать решения касательно действий органов опеки;
  • право на фамилию, имя и отчество.

Перечисленные выше права закреплены в семейном законодательстве. Дополнительно, ребенку предоставляется возможность учиться, получить своевременную медицинскую помощь и быть защищенным от неравенства.

Защита прав ребенка в России осуществляется как самими родителями, так и следующими органами:

  • прокуратура;
  • органы опеки;
  • суд;
  • уполномоченный по правам ребенка в РФ при Президенте;
  • уполномоченные по правам ребенка в регионах РФ.

Уполномоченный по правам ребенка при Президенте РФ

Фото 5

Федеральный омбудсмен по правам ребенка назначается и освобождается лично Президентом РФ. Лицо, назначенное на данную должность, обладает неприкосновенностью на протяжении всего периода деятельности. То есть не может быть обыскан или арестован, находиться под следствием или обвиняться в совершении преступления.

Важно! Если на территории вводится режим чрезвычайного положения, Уполномоченный по правам ребенка должен продолжать осуществлять свою деятельность и не покидать страну.

Омбудсмен является отдельной правовой единицей и не заменяет действий отделов опеки, прокуратуры или суда. Его функционирование осуществляется параллельно. При этом он имеет право подать исковое заявление о восстановлении нарушенных прав несовершеннолетнего.

Основная деятельность уполномоченного лица состоит не только в решении вопросов федерального значения (законодательная инициатива), но и в рассмотрении частных жалоб. Подать заявление о помощи в восстановлении нарушенных прав детей могут граждане со всей территории РФ.

Особые права несовершеннолетних детей в РФ

Законодательством предусмотрены также особые права детей, которые нуждаются в защите.

Несовершеннолетние граждане в РФ могут лично обращаться за помощью в органы опеки и попечительства, а подростки с 14 лет — в суд. Также дети обладают особым правом обратиться за защитой к уполномоченному по правам ребенка.ИНТЕРЕСНО: когда вступила в силу Конвенция о правах ребенка в России?

Помимо детского правозащитника, при Президенте РФ на региональных уровнях вводятся аналогичные должности. В некоторых школах появились детские правозащитники. Обратиться к данному лицу может любой малолетний гражданин.

Для обращения к защитнику детям не нужно предъявлять каких-либо удостоверяющих документов. Контакты уполномоченного по правам ребенка в регионе можно найти на сайте Уполномоченного при Президенте России по правам ребенка (рекомендуем прочитать: права ребенка в школе, основанные на Конституции России). Примеры ситуаций, в которых ребенок или его представитель могут рассчитывать на помощь правозащитника:

  • пренебрежение родителями своими обязанностями;
  • оскорбительное отношение в школе или другом образовательном учреждении;
  • отказ в предоставлении медицинской помощи;
  • несправедливое отношение со стороны органов власти;
  • нарушение прав наследования;
  • ущемление в имущественных правах;
  • насилие в семье;
  • бездействие органов, призванных защищать интересы несовершеннолетних;
  • невозможность обратиться за помощью к адвокату;
  • конфликтные ситуации с окружающими.

Деятельность Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка

Уполномоченный по правам ребенка назначается лично президентом России и обладает неприкосновенностью: пока он не отрешен от должности, он не может привлекаться к правовой ответственности, не может быть арестован или обыскан.

Задачами уполномоченного по правам ребенка являются:

  1. Контроль за соблюдением норм Конституции РФ, международных актов и российского законодательства в области, касающейся несовершеннолетних.
  2. Дача рекомендаций властным органам по поводу устранения возможного ущемления интересов детей.
  3. Обобщение имеющейся практики (при необходимости — с привлечением отдельных специалистов или научных учреждений на договорной основе).

Для выполнения своих обязанностей он вправе запрашивать и получать практически любую информацию, посещать организации и предприятия, знакомиться с их деятельностью, требовать от должностных лиц объяснений. Характерно, что даже в случае введения на территории режима чрезвычайного положения деятельность уполномоченного не прекращается.

Уполномоченный по правам ребенка не подменяет собой судей, опеку и другие органы, однако при необходимости он может обратиться с заявлением в суд, выступить с законодательной инициативой и т. п.

Чем может помочь детский омбудсмен именно вам – основания для жалоб и обращений к уполномоченному по правам ребенка в России

Обратиться к омбудсмену может любой гражданин или же организация, которым стало известно о совершенном нарушении закона и прав детей. Это - главное основание для обращения.

Перечислим, в каких еще случаях можно обратиться в Институт уполномоченного:

  1. Если были нарушены права несовершеннолетнего со стороны власти - например, из-за бездействия или действия должностного лица, служащего в федеральном, региональном, муниципальном органе власти. Примеров может быть много, но самым распространенным является пример, связанный с игнорированием просьб детей-сирот по выделению жилья.
  2. Если требуется оспорить решение суда. Может обратиться представитель, адвокат или родитель ребенка, даже если решение вступило в силу.
  3. Если необходимо обжаловать решение по уголовному или гражданскому делу.
  4. Если требуется оспорить постановление судебной инстанции, которое уже было обжаловано.

К омбудсмену могут обращаться не только родители детей, но и матери-одиночки, многодетные семьи, инвалид и другие льготные категории граждан, которым требуется оказать помощь, и права которых были нарушены.

Напомним, что жалоба должна быть официальной. Не все обращения смогут рассмотреть.

Например, жалобу вернут обязательно, если она была написана:

  1. С оформительскими недостатками.
  2. Анонимно.
  3. С недостоверными адресными и контактными данными заявителя.
  4. В рекламных целях, например, для пиара компании.
  5. С нецензурной лексикой, угрозами.
  6. В рукописном варианте и ее невозможно прочитать.

Если у вас возник конфликт, можете обратиться вначале к юристу. Он разъяснит ваши права, подскажет, как правильно написать жалобу омбудсмену.

Особые права малолетних граждан в РФ

Фото 6

За детьми в государстве закреплено несколько прав, которые соблюдаются в обязательном порядке. К таким относятся:

  • ребенок должен проживать в собственной семье, пока это не противоречит его интересам, и получать воспитание от матери и отца;
  • если родители несовершеннолетнего находятся в разводе и проживают раздельно, то ребенок имеет право общаться со всеми родственниками независимо от их личных взаимоотношений;
  • малолетний гражданин может получить защиту от государства при угрозе жизни и здоровью, а также при нарушении его прав и интересов (в том числе и от родителей);
  • ребенок всегда должен быть выслушан. Некоторые процедуры и действия производятся только с его согласия после достижения 10-летнего возраста;
  • малыш должен получить при рождении свое имя, а также фамилию (одного из родителей) и отчество отца или по усмотрению матери.

Уполномоченный осуществляет деятельность по защите всех указанных прав ребенка, а также ряда других моментов, обозначенных в семейном праве. Дополнительно несовершеннолетний может рассчитывать на получение образования, медицинского обслуживания, защиту от неравенства и дискриминации, а также ряда других нарушений.

Уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка

В государственной политике Российской Федерации, проблемы детства и защита прав ребенка — приоритетные задачи. После одобрения международной Конвенции странами участницами, Россия приняла на себя ряд обязательств по обеспечению достойных условий для жизни ребенка и его развития.

Была разработана специальная концепция в демографической политике государства, ключевыми задачами которой являются:

  • организация системы по защите прав и интересов несовершеннолетних;
  • модернизация работы участковых полицейских;
  • совершенствование работы сотрудников ОДН;
  • разработка, контроль и помощь в ведении деятельности омбудсмену.

Что это такое?

Уполномоченный по правам ребенка — лицо, деятельность которого направлена на защиту прав и интересов детей в РФ в любой сфере деятельности.

Введена должность уполномоченного по правам ребенка была в 2009 году по Указу Президента РФ. Первоначально на эту должность был приглашен Павел Астахов. Деятельность осуществляется на основании федеральных законов и международных документов. Уполномоченное лицо наделяется рядом прав, возможностей, перед ним ставятся задачи, требующие реализации.

Назначает уполномоченного по правам ребенка и обладает правом снять его с должности лично Президент. По закону, лицо обладает неприкосновенностью, и, исполняя свои обязанности, не может быть обыскано или арестовано.

Уполномоченный — это элемент системы, а не один человек. Наделяется рядом специальных полномочий. Должность существует как на федеральном, так и на региональном уровнях. Разница состоит в должностных обязанностях и в том, кто назначает на должность: на федеральном уровне — Президент, на региональном — местные власти. Но, как лицо при президенте, так и представители в регионах преследуют цель — защита прав и интересов несовершеннолетних.

Лицо, которое занимает должность уполномоченного по правам ребенка при президенте, должно обладать следующими качествами (несмотря на то, что в законодательстве они не прописаны черным по белому, а на должность назначает Президент):

  1. Иметь гражданство РФ.
  2. Возраст составляет не менее 30 лет, так как к этим годам личность становится более зрелой, осознавая необходимость защиты прав детей — самой уязвимой категории общества.
  3. Наличие высшего юридического образования. Защищать интересы детей сможет тот, кто разбирается в правах ребенка. Требуется, чтобы лицо разбиралось в общих правах человека, оперировало понятиями и нормами международных договоров. Требуется иметь знания не только законодательства РФ, но и правовых позиций Европейского суда по правам человека и др.
  4. Педагогические навыки и опыт работы с детьми около 5 лет. Должен владеть знаниями об основных проблемах, связанных с правами детей и защитой их законных интересов. Педагогическое прошлое способствует пониманию возрастной психологии и содействует достижению положительных результатов в работе омбудсмена.
  5. Беспорочное прошлое. Занимать должность омбудсмена не может человек, прошлое которого опорочено безнравственными поступками. Должен обладать общественным авторитетом, так как эта должность подразумевает постоянное нахождение на публике, а значит, репутация должна быть безупречна.
  6. Партийные интересы не могут быть частью деятельности омбудсмена, так как все его время и интересы должны состоять в обеспечении защиты прав детей.
  7. Уполномоченный по правам детей не сможет занимать несколько должностей, которые противоречат друг другу — член совета Федерации, представительный орган субъекта, депутат и др.
  8. Дополнительно соискателям должности уполномоченного при президенте должны предъявляться требования как и для гражданских служащих.

Продуктивная работа Уполномоченного возможна в том случае, если на законодательном уровне ему предоставляются гарантии, обеспечивающие нормальную деятельность. Условно, гарантии делятся на следующие:

  • Правовые гарантии, включающие неприкосновенность, независимость, свидетельский иммунитет, юридическую ответственность;
  • Организационные, обеспечивающие уполномоченное лицо создать собственный аппарат, необходимый для ведения эффективной деятельности. В случае необходимости дополнительной консультации, вправе созывать экспертный совет. Для получения достоверной информации и для возможности ее анализа для дальнейшего улучшения недостатков системы защиты детей, органы государственной власти, руководители, должностные лица и другие уполномоченные по вопросам защиты детей органы, должны оказывать любое содействие уполномоченному по вопросам детей при президенте, предоставлять ему любую требую информацию в любой момент времени;
  • Покрытие всех материальных нужд. Для этого требуется достойное финансовое обеспечение лица, занимающего столь важную должность.

Важным представляется отметить тот факт, что на законодательном уровне должна быть предусмотрена возможность досрочного освобождения от должности уполномоченного при президенте по правам детей. Требуется это для того, чтобы в должности не находилось лицо, компетенция которого не позволяет ему выполнять ряд требуемых от него задач. Обеспечивать защиту прав несовершеннолетних, представлять законные интересы таковых в суде должно лицо, репутация которого безупречна.

Итак, основания для досрочного освобождения уполномоченного по правам детей при президенте:

  • не должным образом исполнения своих обязанностей;
  • обвинение судом в ряде недостойных дел лица;
  • письменное заявление об отказе от должности;
  • признание лица судом недееспособным;
  • совершение аморального поступка во время исполнения своих должностных обязательств, не позволяющее продолжать далее деятельность;
  • утрата гражданства или инициация процесса получения гражданства другой страны;
  • потеря способности выполнять свои должностные обязательства в течение длительного периода времени, но не менее 4-х месяцев;
  • исчезновение уполномоченного, признание его без вести пропавшим;
  • смерть Уполномоченного по правам ребенка в РФ.

Задачи омбудсмена и юридические возможности

Список приоритетных задач уполномоченного по правам несовершеннолетних при Президенте:

  • осуществление контроля за соблюдением норм Конституции, постановлений международных актов и российского законодательства касательно прав несовершеннолетних;
  • предоставление рекомендаций местным властям о том, как устранить имеющиеся неполадки или угрозу ущемления прав ряда детей;
  • обобщение полученных сведений, изучение практики для выявления возможных способов устранения причин издевательства над детьми, ущемления их прав. Имеет право привлечь специалистов и организации на договорной основе для получения нужных сведений для проведения исследований.

Для получения необходимой информации, выполняет ряд действий:

  • запрашивает у компетентных органов соответствующую информацию;
  • посещает организации и предприятия, деятельность которых связана с несовершеннолетними;
  • требует отчета и объяснений у должностных лиц.

В ситуациях, когда на территории введена чрезвычайная ситуация, уполномоченному не может быть воспрещен доступ к информации, касающейся благополучия несовершеннолетних.

Уполномоченный несмотря на широкие полномочия, не заменяет собой такие институты, как органы опеки, суд или др. Но, при необходимости, может обратиться в суд с заявлением.

Специфика работы

В сферу деятельности уполномоченного по правам ребенка входит рассмотрение жалоб от граждан по поводу работы различных структур и органов — местные структуры, государственные служащие и должностные лица. Омбудсмен предоставляет консультацию лицам, которые хотят обратиться в международные институты — Гаагский суд, Комитет ООН и др. Подать жалобу на рассмотрение уполномоченному при президенте РФ по правам детей могут как граждане России, так и иностранные лица и граждане, не имеющие российского гражданства.

Возникла проблема? Позвоните юристу: +7 (499) 703-46-28 - Москва, Московская область
+7 (812) 309-76-23 - Санкт-Петербург, Ленинградская область
Звонок бесплатный!

Малолетний, чьи интересы были нарушены, обращается к Уполномоченному на местном уровне. При отказе или невозможности решить проблему на местном уровне, подается жалоба Уполномоченному федерального уровня. В компетенцию этого работника входит также принятие и рассмотрение заявлений от лиц, находящихся в детских колониях. Администрация подобных органов не вправе скрывать письма и заявления подростков, желающих получить помощь омбудсмена. По закону, руководство детских колоний располагает сроком в 1 сутки для передачи документа несовершеннолетнего администрации Уполномоченного по правам ребенка при Президенте. Просмотреть письма предварительно категорически запрещается.

Отчет

О своей работе уполномоченный по правам несовершеннолетних в РФ предоставляет отчет общественности, информируя людей и госорганы о проведенной работе. Данные, предоставленные общественности, разъясняют ситуацию касательно соблюдения прав несовершеннолетних в РФ. Осуществляя положенную законом деятельность, уполномоченный по правам ребенка тесно взаимодействует с государственной властью, местной, средствами массовой информации, различными неправительственными организациями и комиссиями, осуществляющими контроль за соблюдением прав детей.

Имея возможность получать данные, анализировать, излагать собственную позицию, уполномоченный при Президенте оказывает огромное влияние на общественность. Это инструмент, с помощью которого можно донести до людей важность заботы и предоставления защиты детям.

Деятельность уполномоченных по правам ребенка в регионах РФ

В 1998 году, министерство труда при совместной деятельности с другими субъектами, начало реализацию проекта, согласно которому вводилась должность Уполномоченного по правам ребенка на местном уровне. В осуществлении реализации программы помогало ЮНИСЕФ. Посты учреждались постепенно, в различных областях страны. Позже, должность утвердили и на муниципальном уровне.

Порядок учреждения должности уполномоченного в областях, правовой статус различен. Преимущественно субъекты относятся к исполнительной власти. Назначает на должность уполномоченного в регионах глава администрации субъекта. В последние несколько лет (около 2-х лет) произошли значительные изменения, на должность омбудсменов теперь назначают представительные органы, а лицо получает парламентский статус. Возможность получить таким образом независимость от исполнительной власти дает свободу действий и помогает повысить результативность работы описанных субъектов.

Актуальность вопроса состоит в том, что на протяжении около 5 лет работы уполномоченных в регионе, ставится вопрос о должном исполнении государственными структурами по защите детей своих обязанностей. Проблема заключается не только в пренебрежении субъектами целями и задачами, поставленными перед ними, но и осознанное нарушение и ущемление прав и законных интересов несовершеннолетних. Так, полиция, прокуратура и другие соответствующие органы, которые должны обеспечивать защиту прав малолетних, первоочередной целью ставят перед собой обеспечение правопорядка. Таким образом, их работа в малой степени затрагивает интересы детей. В этом плане, уполномоченные на местном, региональном, муниципальном уровнях должны помочь и обеспечить сохранность интересов детей. Эта должность способствует созданию новой системы юридической защиты несовершеннолетних.

Ниже приведен список задач и юридических возможностей уполномоченных по правам детей в регионах: 

  • обеспечить несовершеннолетним сохранность их интересов, гарантий, свободы, описанных в законе. Деятельность уполномоченных лиц дополняет и способствует развитию действующих компетентных структур по защите прав детей;
  • анализирует состояние дел в области охраны прав малолетних;
  • содействуют восстановлению ущемленных интересов малых;
  • подавать заявление в суд с просьбой возбуждения дисциплинарного или административного производства по отношению к виновным, против несовершеннолетних, лицам;
  • работают над анализом, изучением, составлением дополнений к действующим нормативным актам по защите законных прав и интересов малолетних.

Деятельность уполномоченного значительно отличается от работы прокуратуры и других компетентных органов, которые предоставляют защиту прав детей.

Отличие от прокуратуры:

  • прокуратура обладает полномочиями, которые охватывают различные направления жизни общества;
  • осуществляет контроль компетентных органов за надлежащим исполнением постановлений закона;
  • согласовывает деятельность правоохранительных структур.

Согласно имеющейся практике, несовершеннолетний, желая восстановить ущемленные права и законные интересы, не сможет это сделать, обратившись в прокуратуру. В таком случае, ему следует обратиться к уполномоченному субъекту, который в этом отношении является более доступным институтом для ребенка.

Что может сделать уполномоченное лицо по правам детей в отличие от прокуратуры:

  • детально заняться имеющейся проблемой, изучив ее должным образом;
  • найти и разработать эффективные методы решения проблемы;
  • выявить и дать огласке факты ущемления прав малолетнего;
  • вовремя отреагировать, оказав квалифицированную помощь.

Отличие деятельности уполномоченного от опекунского и попечительского совета:

  • эти компетентные органы занимаются преимущественно помощью и предоставлением защиты сиротам, оставшимся без опеки, детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию;
  • уполномоченный защищает права ребенка при взаимодействии со всеми общественными институтами.

Отличие работы уполномоченного от комиссии по делам несовершеннолетних:

  • специализируются по изучению вопросов беспризорности и разработке методов ее профилактики;
  • занимается теми подростками, которые считаются “проблемными”;
  • в их состав входят представители исполнительной власти;
  • уполномоченный работает с несовершеннолетними не только от случая к случаю, но на постоянной основе, лично изучая и пытаясь разобраться в ситуациях.

Эффективность региональных представительств

Уполномоченный по правам несовершеннолетних в субъекте имеет полное представление о положении дел в этой области. Он наделен правами лично принимать участие в решении проблем и ущемленных интересов отдельно взятого несовершеннолетнего. Уполномоченное лицо имеет общественный авторитет, что означает тщательность, с которой кто-то может получить эту должность. Требования предъявляются как к профессиональным, так и личностным качествам соискателя должности.

Вопросы и ответы

Источники

Использованные источники информации.

  • https://businessman.ru/deyatelnost-upolnomochennogo-po-pravam-rebenka-v-rf.html
  • https://sempravorf.ru/deti/deyatelnost-upolnomochennogo-po-pravam-rebenka.html
  • https://pravo812.ru/useful/945-chem-zanimaetsya-upolnomochennyj-po-pravam-rebenka-v-rossii-funkcii-detskogo-ombudsmena.html
  • https://nsovetnik.ru/prava_rebenka/osnovnye_funkcii_upolnomochennogo_po_pravam_rebenka_v_rf/
  • https://grazhdaninu.com/semya/prava-rebenka/upolnomochennyiy.html
  • http://pfgfx.ru/pravo/deyatelnost-upolnomochennogo-po-pravam-rebenka-v-rf.html
  • https://famadviser.ru/polnomochija/juvenalnaja/upolnomochennyj-po-pravam-rebenka.html
0 из 5. Оценок: 0.

Комментарии (0)

Поделитесь своим мнением о статье.

Ещё никто не оставил комментария, вы будете первым.


Написать комментарий